甚至很多地方的财政输入，连普通行政人员的薪资都无法负担。

而这些，都是需要上级财政来支持的。

大楚帝国的中央财政，每年都需要向各贫困地区拨款好几千万，用来维持当地的行政机构以及教育机构的运转，并且修建防洪水利以及道路交通等基础设施。

这林林总总加起来，大楚帝国的中央财政虽然多，但是也架不住花钱的地方更多啊。

这么多年来，大楚帝国的中央财政收入连年增加，但实际上资金使用都是很紧张的。

当然了，这也和大楚帝国君臣们自己作有关系……手里有点钱就想着干点啥！

存钱什么的，对于帝国来说不存在的，这没搞出来财政赤字就很不错。

如此情况下，帝国想要弄出来一大笔钱搞什么东北开发，难度不小。

这钱挪出来了，就要从其他地方挤掉一部分花钱的项目。

而涉及到资金使用分配这种事上，往往都是争论非常大的，对此罗志学自然不会亲自轻易下场，而是和往常一样把东北开发的任务吩咐下去，让那些参务大臣，协办大臣们自行想办法筹钱。

这种得罪人，有损自己威望的事，罗志学从来都不会亲自下场，而是会坐在龙椅上当裁判，当下头的臣子们自己争吵过后，讨论出一个各方妥协的方案后才会拍板敲定下来。

吵吵闹闹之间，大楚帝国的一票大臣最终还是达成了妥协，拟定在未来五年内，累计拨款一千二百万楚元用于东北地区的开发。

这一千二百万楚元，包括移民费用、当地的各种基础设施的修建费用、资源矿产开发，设立工厂补贴等等费用。

除了移民以及基础设施的费用需要直接掏现金外，其他部分用于工业领域的扶持资金，则是将会采取税收返还的方式推动。

这也是大楚帝国在扶持工商业里很经常采用的一种方式，那就是各种工商业的资金补贴，并不是说直接给企业钱，而是通过税收减免，返还的方式来进行。

最为奠定的就是机制布的出口了！

为了进一步提高大楚帝国的机制布在海外的竞争能力，争取早一天把海外地区的土著纺织业干掉，大楚帝国针对众多地区的机制布出口，都是有着关税返还政策的，说白了就是零出口税。

当然，这些出口税返还，只局限于在一些大楚帝国的机制布还没有占领，并击垮当地土布行业的地区。

而对于那些已经对帝国全面开放市场，或者没有全面开放市场，但是他们自身没有优势纺织业的地区或国家，大楚帝国还是继续收出口关税的。

还有更加典型的农具补贴，针对农机企业，早期是采取税收减免的方式，而过了税收减免期后，农机企业还可以通过申请税收返还的方式继续获得补贴。

而这些税收减免以及税收返还补贴，每一年都是相当庞大的数字。

然而即便是这样，大楚帝国的工商业所提供的税收也是节节攀升，并早就已经超过了农业税，成为了大楚帝国的主要税收，其占比已经超过了百分之八十。

第667章 商业铁路

在大楚帝国立国之初，尤其是还在湖广的时候，其财政收入主要依靠的是农业税，其比例能够占到百分之六十左右。

这种情况在东进并占据江南之后非但没有改善，反而进一步扩大，因为长江流域里鱼米之乡多啊，这农业发展本来就挺好的，因此农业所能贡献的税收也就更多。

在承顺四五年的时候，大楚帝国里的财政收入大概就是农业方面占据百分之七十左右，剩下的三成则是工商方面。

等到大楚帝国开始依托长江流域开始南征北战，陆续占据南方两广福建等地，又北上占据了江北安庐山东河南乃至河北等北方省份后。

看似地盘扩大了，但实际上农业方面的税收贡献的并不多，因为这些地方要么并不是鱼米之乡，要么就是受到严重的天灾人祸，农业生产受到了极大的破坏。

而于此同时，工商业持续高速发展，这也导致了在承顺七八年时期里，大楚帝国的工商业方面的中央财政收入，正式超过了农业税，成为了帝国的主要税收。

这个工商业方面的财政收入，也是多种多样，主要来源于企业的征收，尤其是一些中大型企业，至于小企业嘛，看似大楚帝国的税法很严格，但是前提你得监管到位才行，而受限于征税成本，实际上大楚帝国很难对大量的小企业，尤其是小作坊式的企业进行全面的税收监管的，尤其是这些小企业，作坊什么的都普遍采用现金交易的情况下，就更难监管了。

此外，大楚帝国也很难在零售环节里征税，现金交易的情况下，税务部门几乎没有办法在零售环节里以销售额进行收税，别说十七世纪的大楚帝国了，就算是二十一世纪里，也很难在零售环节里收税……

所以，大楚帝国干脆是不搞什么消费税，同时对零售店铺，餐饮等个体户类的采取定额营业税制度，根据行业以及规模，固定收取一定的营业税，而且这个营业税也不高。

但是总比没有好，也比花费大量的人力物力去收什么所得税，消费税之类的强。

因此情况下，大楚帝国的工商业税收主要是集中在中大型企业上，并且更加注重于生产、运输、渠道批发的中上游环节里征税。

这种方式，在税收体系里，属于很典型的间接税收。

普通人没啥感觉，因为你购买东西的时候，不用缴纳什么消费税，也不用非要找商家拿什么发票之类的。

但实际上，你购买的东西，其零售价里本身就已经包含了相当多的税收，因为这件商品从原料到生产，再到运输的过程里，企业们都在交税，这些税收最终还是要摊在商品的零售价里的。

不同种类的商品，其含税比例不一样，多的有八九成之多，而少的一两成，综合算下来的话，一件普通的工业商品，其售价里税收就占据了大概一半左右。

这就是间接税收，也是后世绝大部分国家所采用的主要征税方式。

从企业的经营过程里税收，可比找人们收什么消费税，个人所得税之类的容易多了。

而针对企业的税收，就有企业所得税，增值税，印花税，还有营业税。

除了常规的企业税收，关税以及其他几种特殊税种也是贡献了相当多一部分的工商行业收入。

关税，这玩意可不少，而且大楚帝国收取关税，不仅仅收取进口关税，还收出口关税，而且关税的大头也是来源于出口关税。

因为进口的很多东西，尤其是粮食以及棉花以及其他工业原料，大楚帝国都是敞开了收购，长期免税的……只对一些海外特产，尤其是香料以及珍珠宝石等奢侈品什么的进行收税。

但是出口关税可就多了，大楚帝国出口的几乎所有商品都是要缴纳出口税的，从机制布到枪炮武器，都要缴纳出口税。

虽然有出口退税政策，但是一般只局限于机制布，并且还得是特定地区的出口。

繁荣的海外贸易，让大楚帝国能够收取不少的关税。

而特殊税种，则是针对特殊行业，要么是垄断行业，要么是特殊行业。